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El margen de maniobra según la mayoría parlamentaria

Asamblea Nacional | FOTO: Archivo El Nacional

Asamblea Nacional | FOTO: Archivo El Nacional

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Toda ley que emana desde la Asamblea Nacional debe contar con la promulgación del Ejecutivo y, en caso de leyes orgánicas, con el aval del Tribunal Supremo de Justicia. Sin embargo, la Constitución prevé que si el Ejecutivo no firma la ley en un lapso establecido, la ley puede ser promulgada por la junta directiva de la AN. Si la AN promulga la ley con un TSJ adverso, el Parlamento podría enfrentarse a una deslegitimación desde el punto de vista jurídico. Es decir, podría promulgar leyes que el Ejecutivo engavete y que luego el TSJ califique de inconstitucionales e inaplicables. Sin embargo, de acuerdo con la carta magna y el Reglamento de Interior y Debates de la AN, las mayorías simple y calificada todavía permiten:

 

84 diputados, la mitad más 1

 

-Frenar la designación de embajadores, del procurador general, y rechazar la firma de convenios internacionales de la República.

-Aprobar propuestas de enmienda de la Constitución presentadas por 30% de los diputados.

-Atribuir competencias a municipios y estados.

-Aprobar la realización de referendos consultivos sobre distintas materias de trascendencia nacional.

-Ejercer la contraloría a través de interpelaciones, investigaciones y otro mecanismo que establezcan las leyes y su reglamento.

-Autorizar los viajes del jefe del Estado al extranjero que duren más cinco días y declarar su falta absoluta o abandono del cargo.

-Aprobar la incapacidad física o mental permanente del Presidente, certificada por una junta médica designada por el TSJ

-Autorizar el enjuiciamiento del Presidente por parte del TSJ

-Remover a los integrantes del Poder Ciudadano, previo pronunciamiento del TSJ.

-Aprobar el presupuesto de la nación.

-Aprobar informes de sanción política emitidos por el parlamento.

-Autorizar o rechazar las peticiones de crédito adicional.

-Aprobar las líneas generales del plan de la nación.

-Autorizar el empleo de misiones militares en el exterior

-Acordar honores al Panteón nacional.

-Acordar iniciativa de reforma constitucional.

-Aprobar la conformación de la junta directiva.

-Aprobar sesionar fuera del hemiciclo.

-Revocar las decisiones del presidente de la Asamblea.

-Declarar privada o secreta una sesión.

-Modificar el orden del día.

-Aprobar o incorporar modificaciones del programa legislativo anual presentado por el presidente del Parlamento.

-Acordar que la votación sobre un asunto determinado se haga en secreto.

-Aprobar, rechazar o diferir la discusión de leyes no orgánicas, códigos, leyes aprobatorias y proyectos de acuerdo.

-Reformar el Reglamento Interior y de Debates, entre otras decisiones.

 

100 diputados, los tres quintos

 

-Aprobar leyes habilitantes al Ejecutivo nacional.

-Se requiere el apoyo de las tres quintas partes, pero de los presentes, para revocar alguna decisión o acto parlamentario (Art. 132 del Reglamento de la AN).

-Puede aprobar el voto de censura contra el vicepresidente y los ministros del Ejecutivo, lo cual implica su destitución. En el caso del vicepresidente, luego de tres vetos, el jefe de Estado puede disolver al Parlamento, pues el artículo 240 de la Constitución establece que: “La remoción del Vicepresidente en tres oportunidades dentro de un mismo período constitucional, como consecuencia de la aprobación de mociones de censura, faculta al Presidente de la República para disolver la Asamblea Nacional”, lo que implica la convocatoria a elecciones en 60 días.

-Aprobar mociones de censura a los ministros lo cual implicará  la remoción de sus cargos.

-Remover a los integrantes del CNE, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia.

 

111 diputados, los dos tercios

 

-Aprobar o reformar leyes orgánicas, es decir, los instrumentos que organizan al resto de los poderes públicos, los que desarrollan derechos humanos, políticos, económicos, sociales, ambientales y los que sirven de marco normativo a otras leyes. (Art. 203 de la Constitución).

-Designar o remover a los magistrados del TSJ, a los rectores del CNE y a los integrantes del Poder Ciudadano, es decir, fiscal, contralor y defensor del pueblo (Art. 265, 279 y 296 de la Constitución). Pero, para remover a los magistrados del TSJ, se requiere que la falta grave del magistrado haya sido previamente calificada por el Poder Ciudadano. 25 de los 32 cargos de magistrados fueron renovados en 2014, a través de designaciones cuestionadas, y este año con jubilaciones anticipadas aún en proceso. El resto, designado en 2010, se jubilará en 2022. A dos de los rectores del CNE se les vence el período en 2016 por lo que los podría renovar la nueva AN.

-Crear o suprimir comisiones permanentes de la Asamblea Nacional.

-Aprobar la interpelación o comparecencia de un funcionario a puerta cerrada.

-Acordar la separación temporal de un diputado o diputada, aunque en la actual legislatura se hizo por mayoría simple.

-Convocar a una Asamblea Constituyente y aprobar proyecto de reforma constitucional.

-Someter a referendo convenios, acuerdos y tratados internacionales que pudiesen comprometer la soberanía.